Знаете, какой самый лучший ответ на этот вопрос? Без воды? Ничто не труднее, и ничто не легче. Экзамены эти разные. Хотя и очень похожи. И если вам не принципиально, что сдавать: IELTS или TOEFL, просто пройдите по пробному тесту на каждый из них и вы все поймете. Точно поймете, что вам, лично вам легче. Я слышал от десятков людей, что IELTS легче, потому что там часть Speaking с живым человеком и тексты понятнее для части Reading. Я слышал еще большего количества людей, утверждавших, что IELTS труднее TOEFL именно потому, что там Speaking с человеком, а не компьютером. Все это вкусовщина.
Экзамены по сложности очень похожи, но по форме различны. Да, TOEFL — это только компьютер, в то время как в IELTS вам придется пообщаться вживую и написать два эссе от руки. Да, TOEFL длиннее по времени (4 часа), но IELTS более насыщенный. И так далее.
Но все же на мой взгляд TOEFL точно сложнее IELTS General и вполне равен IELTS Academic. Если хотите срезать углы в обучении и получить заветный сертификат приложив к этому меньше усилий, то сдавайте IELTS General. Правда, в ВУЗ вы с ним не поступите, но работодатель будет доволен. Удачи!